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关于印发《关于建立全市人社系统窗口单位作风建设长效机制实施方案》的通知

2016-08-16

关于印发《关于建立全市人社系统窗口单位作风建设长效机制实施方案》的通知

 

各县(区)人社局(党群工作部),机关各科室,局属各单位:

    《关于建立全市人社系统窗口单位作风建设长效机制实施方案》已经市人社局第23次局长办公会研究通过,现印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

                          新余市人力资源和社会保障局

                          2016812

关于建立全市人社系统窗口单位作风建设

长效机制实施方案

 

根据省人社厅《关于建立全省人社系统窗口单位作风建设长效机制的实施意见》(赣人社发〔201614)精神,为进一步巩固、延续和扩展窗口单位改进作风专项行动成果,提升全市人社系统窗口工作人员整体素质和服务质量,在服务上形成品牌,现结合我市人社工作实际,就建立窗口单位作风建设的长效机制,制定如下实施方案。

一、总体要求

围绕建设“责任、服务、阳光、数字、廉洁”五型人社,打造 “零推脱、零积压、零差错、零投诉” 窗口,塑造 “为民、务实、清廉”良好形象的总体目标,切实为人民群众提供优质、高效、便捷和满意服务。牢固树立核心理念,增强“人社工作为人民”的宗旨意识;不断加强队伍建设,形成敬业、守纪、创新、合作的团队文化;持续优化运行环境,建设安全、舒适、规范、高效的服务载体;着力打造特色品牌,促进改进作风规范化、常态化、长效化,营造便捷、精确、透明、贴心的服务氛围。

二、实施范围

根据省人社厅2014年印发的《全省人社系统窗口单位改进作风专项行动实施方案》(赣人社发〔201421号)精神的要求,市本级人社系统对应的具体窗口单位是:

1、局机关:就业促进和失业保险科、养老保险科、医疗保险(工伤生育保险)科、调解仲裁科(市劳动监察局)、劳动保障监察科、职业能力建设科、公务员管理科、事业单位人事管理科、工资福利科、人力资源开发科、市外国专家局、专业技术人员管理科、职业能力鉴定中心。

2、局属单位:市人才流动中心、市就业局、市社保局、市医保局、市人才培训中心、市人事考试中心、市人社管理行政执法支队、市城乡居民养老保险局、市小额贷款担保中心、市劳动人事争议仲裁院、市专家服务中心、市人社局信息中心、市公共实训中心(市农民工之家)。

以上所列单位(部门)包含其经办大厅、派驻机构及委托、聘用人员。县(区)的窗口单位由各县(区)的人社部门按本方案自行确定。

三、组织领导

(一)成立领导小组。

成立新余市人社系统建立窗口单位作风建设长效机制领导小组(以下简称领导小组),领导小组成员如下:

  长:敖新春  市人社局党组书记、局长

副组长:廖绍敏  市人社局党组成员、副局长

  员:邹小云  市人社局党组成员、副局长

        黄林清  市人社局党组成员、副局长

            市人社局党组成员、副调研员

        潘小诚  市人社局党组成员、副局长

        孙标车  市人社局正县级干部

周晓宇  市人社局正县级干部

熊应农  市人社局正县级干部

尹晓林  市人社局副调研员

郭光明  市就业局局长

李康平  市社保局局长

    市社保局党支部书记

    市医保局局长

李晓红  高新区党群工作部部长

林文志  分宜县委组织部副部长,县人社局党委副书记、局长

王业成     渝水区委组织部副部长,区人社局党组书记、局长

陈晓勤  仙女湖区委党群工作部部长

领导小组下设办公室(设在市人社局办公室),主要负责领导小组部署的各项任务落实、督办和协调工作。办公室成员为:朱春辉(兼任办公室主任)、龚筱、陈伟、廖海兵。

(二)落实主体责任。

全市各级人社部门党委(党组)要在领导小组的指导下切实担负作风建设主体责任,敢抓敢管,抓常、抓细、抓长,研究制定窗口单位作风建设的总体目标、基本思路和具体实施方案,将作风建设任务分解落实到主责部门、主责领导,统筹部署,强力推进。主要领导要亲自抓、直接抓,班子成员要履行“一岗双责”,具体抓好分管部门和窗口单位的作风建设,并与业务工作同步部署、同步推进、同步检查,全面推进窗口单位作风建设。

(三)细化任务分工。

领导小组办公室确定负责窗口单位作风建设的责任单位,明确各相关单位的职责,细化量化目标,制定出科学细致、切实可行的“任务书”、“时间表”,把目标任务落实到岗位、落实到人头,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。全市各级人社部门要定期分析、研判本地本部门窗口单位作风建设的形势、存在的问题和群众的诉求,并针对不同窗口的职能特点,制定具体整改工作措施。窗口单位作风建设的责任单位,每半年向本部门党委(党组)汇报一次窗口单位贯彻执行作风建设有关规定情况。

(四)强化示范带动。

领导干部要带头改进作风,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头贯彻执行中央八项规定和省、市有关窗口作风建设的有关规定,在服务群众中践行群众路线,坚持干在实处,始终走在前列,以上率下,形成示范效应和榜样力量。

四、实施步骤

(一)抓好动员培训

1、通过动员教育,不断提升全系统广大干部职工对加强窗口单位作风建设重要意义的认识。让全体干部职工认识到窗口单位是直接服务群众的主要平台,是人力资源社会保障部门为民办事、为民解忧、为民服务的重要阵地;认识到加强作风建设是提升窗口质量的重要手段,要切实转变窗口服务理念,不断提升服务效率质量;认识到“作风建设永远在路上”的要求,增强参与作风建设的自觉性、积极性。

实施时间:20168

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

2加强对窗口单位工作人员常态化的业务培训和作风培养,建立和完善培训制度,定期举办窗口单位工作人员培训班,不断提升窗口工作人员的专业素质和服务水平。针对全市人社系统窗口单位工作人员的培训原则上每年不少于2次,各级人社部门自行组织的培训每季度不少于1次。继续开展“人社讲坛”活动,经常利用集中学习时间,邀请专家或业务能手就工作纪律、业务能力等各项内容对窗口单位人员进行经常性的培训,不断提高窗口单位工作人员的纪律自觉和业务水平。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:市人社局机关党委

落实部门:各窗口单位

(二)健全制度机制

3、坚持服务下沉、转变职能、综合协调原则,切实理顺行政部门与窗口单位的关系,进一步下放、调整、取消行政审批事项,将更多服务性事项交由窗口单位承办,并注重向基层倾斜。

实施时间:20169月落实到位,长期坚持

牵头部门:市人社局行政审批服务科

落实部门:各窗口单位

4、大力推动同类窗口单位合并和功能重组,整合窗口单位服务资源,推进相近窗口单位服务资源有效整合、信息共享和业务协同办理,促进各类关联窗口单位在同一场所、平台联合经办,努力实现“一门式”办公、“一站式”服务。

实施时间: 20169月落实到位,长期坚持

牵头部门:市人社局办公室

落实部门:全市人社部门各级经办大厅

5、树立“全市人社工作一盘棋”的理念,加强区域间协调配合,建立异地业务协作的正常工作机制,规范异地业务规程,打造信息交换和资金转移平台,推动异地业务逐步实现本地化、网点化办理。

实施时间:20169月落实到位,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

6严格执行《人力资源和社会保障系统窗口单位服务规范》(试行),并结合实践,逐步建立一批适合新形势、新任务要求的新规范。出台符合新余市情的行为规范、工作规范、服务场所规范和服务监督规范。

实施时间:20169月落实到位,长期坚持。

牵头部门:市人社局办公室

落实部门:各窗口单位

7、推行和落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制,并根据各类窗口单位特点,不断探索适应事业发展和服务需求的窗口服务制度。

实施时间:20168月落实,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

牵头部门:各窗口单位

8、稳步扩大办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开和办事结果公开的适用范围;坚持做到提供服务亮明身份、亮明承诺、亮明标准,做到事事有准则、处处有章法、人人有遵循。

实施时间:20168月落实,长期坚持

牵头部门:市人社局行政审批服务科

落实部门:全市人社部门各级经办大厅

9严格执行《人力资源和社会保障系统窗口单位纪律要求(试行)》,每季度梳理分析各类窗口单位在不同发展阶段的管理风险点和预防措施,书面报告领导小组办公室。落实和完善纪律规定,强化督导检查,做到“四杜绝”,即杜绝徇私越权现象;杜绝泄露服务对象隐私现象;杜绝擅自脱岗“空窗”现象,杜绝慵懒散漫现象。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:市人社局办公室

落实部门:各窗口单位

10严格执行《人力资源和社会保障系统窗口单位文明用语(试行)》,结合实际,依据各类窗口单位服务特点和不同场景,细化和完善文明用语和服务禁语。工作人员在接打电话、接受咨询、受理业务等工作过程中,全程使用文明用语,摒弃服务忌语,用规范用语约束言行。每年对窗口单位工作人员掌握《人力资源和社会保障系统窗口单位纪律要求(试行)》、《人力资源和社会保障系统窗口单位文明用语(试行)》情况组织一次考试。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:市人社局办公室

落实部门:各窗口单位

(三)提升服务质量

11、按照便民利民和“一门式”办公、“一站式”服务的要求,科学划分窗口单位功能区域,科学规范窗口布局,前台服务与后台办公区域应相对隔离,可设置咨询服务区、即时办结区、业务受理区、自助服务区和便民休息区,构建各级相关窗口单位互联互通的服务网络。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:全市人社部门各级经办大厅

落实部门:全市人社部门各级经办大厅

12、持续加大综合性基层服务平台建设力度,市级窗口面积应在800平方米以上,县(市、区)级应在200平方米以上,乡镇(街道)窗口办公面积应在100平方米以上,社区要有独立的办公场所。改善窗口单位工作环境,加大对服务场所、服务设施和安保设施等方面的投入;通过调剂事业编制、政府购买服务、开发公益性岗位等方式,充实工作人员。

实施时间:20168月落实,长期坚持

牵头部门:全市各级人社部门

落实部门:全市人社部门各级经办大厅

13、优化前台服务流程、后台管理流程和业务控制流程,实现前台窗口与后台支持的有机衔接。进一步健全标准体系,并以统一业务术语、完善机构设置、健全服务功能、规范办事流程和服务管理精准化为重点,抓好各项标准的贯彻落实,提高科学化、标准化、精细化水平。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:市人社局行政审批服务科

落实部门:各窗口单位

14、以完善业务信息和服务支持信息系统为基础,推进业务查询、服务评价、服务监督等信息系统的开发和使用。扩展社会保障卡服务功能,提升应用水平,尽快实现在地区间和各项业务间的“一卡通”。提供网上经办技术支撑,探索与银行、电信等社会服务组织网络对接。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:全市各级人社部门

落实部门:各窗口单位

15、严格把好“进人关”,优先遴选品质好、业务精、沟通能力强的人员进入公共服务队伍,保持窗口工作人员的相对稳定;规范选人用人,把激励和约束统一起来,关心爱护窗口工作人员。

实施时间:20169月起实行,长期坚持

牵头部门:全市各级人社部门

落实部门:各窗口单位

16、市本级各业务经办大厅继续推行“七项特色服务”,有条件的单位应及时申请列入“七项特色服务”。县区人社部门要积极推行预约服务、延时服务、上门服务、应急服务、柜员式服务等便民措施,畅通对特定群体优先服务的“绿色通道”。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:全市各级人社部门

落实部门:各窗口单位

 

17、完善门户网站、12333咨询热线等平台的政策宣传、查询、经办和监督功能。探索建立微博微信平台、自助终端机、推广网上、掌上移动通讯、短信息、自助服务等多种服务形式,方便人民群众。积极配合省人社厅为掌上人社客户端和阳光政务信息系统建设提供技术支撑,逐步实现“不进人社门,能办人社事”。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:新余市人社局行政审批服务科,新余市人力资源社会保障信息中心

落实部门:各窗口单位

18、遵照公开为常态,不公开为例外的原则和行政权力运行监控机制建设的要求,大力实行政务公开。公开服务事项名称、办理程序、前提条件、申报材料、审批和收费依据、承诺时限、收费标准、数量限制等办事流程。设置政务公开栏、公示栏或信息屏幕,及时发布政策信息和办事规程。杜绝因不愿公开、不敢公开和公开不彻底而导致行为失范、权力失控、暗箱操作等不良现象。

实施时间:20169月落实,长期坚持

牵头部门:市人社局行政审批服务科

落实部门:各窗口单位

19善于发现、树立窗口单位工作人员的先进典型,增强窗口工作人员的使命感、荣誉感和责任感,调动工作积极性。及时培育、宣传、推广窗口单位作风建设的好经验、好做法,特别是在便民利民、服务群众方面的创新举措,充分发挥典型的引领、示范作用。开展全市人社系统“红旗大厅”、“红旗窗口”、“服务之星”、“服务标兵”评选活动。“红旗窗口”、“服务标兵”每季度评选一次,“红旗大厅”、“服务之星”每年评选一次,评选办法由领导小组办公室另行制定。

实施时间:20168月落实,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

20、实行班子成员联系窗口单位制度,班子成员每年要选择12个窗口单位,通过大厅值班、接待群众来访等形式,深入了解窗口作风建设情况,帮助联系单位解难题、办实事。健全落实调研、窗口挂职锻炼、领导干部接访下访等制度,推动部门领导和机关干部深入窗口、服务群众、转变作风。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:全市各级人社部门

五、监督管理

21、加快建立窗口内部监督、主管部门监督、纪检部门监督、服务对象监督和媒体监督的共同监督机制,充分发挥监督举报电话、网络和社会监督员的作用,广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议。组织全市范围内的明察暗访,运用模拟办事、现场咨询、抽查案卷、投诉办理、访谈办事群众等办法,采取集中督查或交叉互检等形式,经常对窗口单位进行综合性监督检查或抽查。对市本级人社系统的明察暗访,原则上每周不少于1次;对县区人社部门的明察暗访,原则上每季度不少于1次。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

22依托省人社厅掌上人社客户端,建立公众评价机制,让群众在各业务窗口办理业务后,通过扫描二维码对服务质量、服务态度作出评价、留言。结合省人社厅对评价情况进行定期公开,进一步了解社情民意,加强日常管理,促进窗口单位改进服务,提升群众满意度。各级业务经办大厅,应当购买评价器设置在窗口,供办事群众现场评价使用。

实施时间:20168月起实行,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

23、以群众满意为目标,完善窗口单位作风建设考核机制。本方案的落实情况,作为年度绩效考核的重要内容。各项任务的牵头单位要结合实际,按方案要求做好工作,以实际行动把任务落实到位并长期坚持。20169月份,领导小组办公室将对各牵头单位落实情况进行一次检查。年终对全年工作情况进行考核。今后每半年检查一次,每年考核一次。检查考核的结果运用于绩效考核,领导小组办公室将检查考核情况向全市人社部门印发通报,其中县(区)人社局情况抄报当地人民政府或主管部门。

实施时间:20169月,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位

24、对一些影响作风建设的典型案例,根据其影响大小、危害程度,视情在全系统进行通报。对因作风问题而发生严重损害群众利益造成恶劣影响的部门及其个人,依法追究相关人员责任或按组织程序移交纪检监察部门处理。

实施时间:20168月实行,长期坚持

牵头部门:领导小组办公室

落实部门:各窗口单位